中国对服务贸易开放越发重视。中国将推进全面深化服务贸易创新发展试点,制订跨境服务贸易负面清单,推进服务贸易规则、规制、管理、标准等制度型开放。就开放水平而言,15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。中方承诺开放的服务部门数量在加入WTO承诺约100个部门的基础上,新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门,并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。
《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP) 是该区域组织由东盟10国(印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南)发起,邀请(中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度)参加,旨在消减关税和非关税壁垒,建立16国统一自由市场的贸易协定,通过各成员国之间相互开放市场,实施区域经济一体化。
根据规定,RCEP协定需15个成员中至少9个成员批准后方可生效,其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序,努力推动协定早日生效实施。
RCEP覆盖人口22亿人,占全球30%,成员国GDP达25.6万亿美元,全球占比29.3%,区域内贸易额为10.4万亿美元,占全球总贸易额27.4%,是目前全球涵盖人口最多、经济总量最大、贸易额最多的自贸协定。
RCEP协定作为一个现代、全面、高水平和互惠的协定,由序言、20个章节(主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章)以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。
在货物贸易方面,15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排,协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税,且主要是立刻降税到零和10年内降税到零,使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。此外,在提升区域内贸易便利化方面,RCEP的贸易便利化措施主要包括海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行,将推动果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品的快速通关和贸易增长。整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》。
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此前,中国已经与东盟十国组建了自由贸易区,中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。因此RCEP最大的突破之一就是中日两国之间首次有了自贸区零关税协议安排,实现了历史性突破。
跨境电商涉及多链条多环节运营,RCEP协议的签署利好跨境电商多个环节,包括降低甚至消除了邮政小包征收关税的风险、降低了原材料成本、加速人民币国际化进而降低企业的汇兑风险、降低海外物流仓储建设成本等。
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RCEP通过建立共同的原产地规则框架以及加强知识产权保护、服务贸易和减少投资壁垒等规则,大大扩展了贸易和投资自由化的范围。RCEP协议的落地将降低贸易壁垒,改善商品和服务的市场准入,提高贸易和投资的透明度,进一步便利中国企业对外投资。中国得以将本国具有突出竞争力的制造业产能转移到区域内其他国家,将国内有限的生产资源集中在附加值更高、技术含量更高的产业上,促进国内产业的转型升级。
目前,东盟已成为人民币国际化的最主要渠道。人民币在东盟各国越来越受欢迎,渗透率不断提高。随着RCEP的不断深化,会有更多的东盟国家和地区选择以人民币进行计价交易,人民币作为投资和储备货币的功能也会日益凸显。
金融服务附件首次引入了新金融服务、自律组织、金融信息转移和处理等规则,就金融监管透明度作出了高水平承诺,代表了中国金融领域开放的最高承诺水平。这些规则在预留监管空间维护金融体系稳定、防范金融风险的前提下,为各方金融服务提供者创造了更加公平、开放、稳定和透明的竞争环境。
银行机构:招商银行(跨境结售汇) 中信银行 (跨境结售汇) 稠州银行(电商收款)工商银行(跨境B2B支付)等
支付机构:连连支付(电商收款结售汇) 汇付天下 (电商收款结售汇)富友(电商收款结售汇)首信易(电商收款结售汇)网易 (电商收款结售汇)拉卡拉(电商收款结售汇)等
境外机构:花旗银行(汇款业务) 汇丰银行(汇款业务)万里汇(电商收款结售汇)空中云汇(电商收款)乒乓(电商收款)派安盈(电商收款)贝宝(电商收款)钱海(电商收款)Asiabill(电商收款)Stripe(电商收款)2Checkout(电商收款)寻汇(结售汇)Skyee(电商收款)等
RCEP协议框架下开展经贸往来,产生的电子商务跨境数据流动,催生了跨境数据共享需求。 RCEP成员对于跨境数据流通、共享、监管的建设规划、资源调配、防控金融风险(防欺诈、反洗黑)及应急措施优化等数字基础建设方面将作为重点投入。数字货币、量子通信、信息安全、人工智能意昂3平台、同态加密、分布式计算、eKYC等新技术也为RCEP中的技术引擎。
信息安全机构:360企业安全 启明星辰 华为 深信服 绿盟科技 亚信安全 同盾 新华三 天融信 安恒信息 卫士通 安天 美亚柏科 通付盾 等
服务机构:中付技术(跨境风控、欺诈侦测、风险数据、汇率管理、知识产权保护、支付系统)
数据存储机构:华为(数据云)金山(数据云) 阿里(数据云) 腾讯 (数据云)浪潮(存储设备)等
RCEP紧跟全球贸易发展新趋势,在新兴贸易议题领域也作出了相关规定。例如,在数字经济迅猛发展的当下,RCEP就电子商务领域制定了具有约束力的协议条款,力图降低数字贸易壁垒,减少成员国对数字贸易施加的各种限制,同时也在保护网络消费者信息安全等方面进行了规范。这对中国而言是相对有利的条款,因为在新冠疫情全球蔓延的背景下,中国跨境电子商务本身已具备了迅猛发展的势头,RCEP的签订将为中国跨境电商提供更广阔的增长空间。
一 RCEP将帮助中国进一步强化与地区经济伙伴之间的联系,壮大中国的“朋友圈”。
二 RCEP的高水平经贸规则将促使中国继续深化国内市场经济改革,帮助构建“国内-国际双循环”系统。
三 参与RCEP制度设计与运营将为中国未来继续推进FTA网络建设甚至是牵头建立其他大型FTA提供重要的经验借鉴与参考样板。
四 在更大的全球范围内,RCEP达成将很大程度上推动“经济区域化+X”模式加速成型,以此作为多边贸易体制的补充甚至是替代,并很可能会成为全球化下一步演变的新样态。
目前RCEP的签署并不意味着该协定的“尘埃落定”,该协定此后还需经历各国国内审批环节的考验,才能真正发挥作用,特别是日本会不会在国内批准环节考虑拜登政府的意见仍然充满了变数。但RCEP的正式签署,其影响或隐喻已明显超越了协议本身,而成为撬动大国战略竞争、区域经贸合作形势甚至全球贸易秩序变迁的“前奏曲”。(来源:消费日报网)