400-123-4567

　　意昂登录在北京东二环广渠门立交桥上，可以醒目地看到“长安责任保险”巨型广告牌矗立在装饰一新的长保大厦19层楼顶。长安责任保险公司成为新建保险公司中惟一拥有自己独立命名大厦的公司，这似乎与其建设行业的背景不无关系。

　　长安责任保险公司的筹建历史可以回溯到15年前。1991年，由中央各大新闻单位联合建设部等10多个部委共同举办的“中国质量万里行”活动，一炮打响。、、、等同志给予高度评价。1992年，质量万里行组委会建议用抓机制的办法解决我国质量工作深层次的矛盾和问题，得到中央的重视和肯定，促使搁置多时的《产品质量法》当年提交人大通过。1993年，国务院领导同志提出“搞一个‘质量振兴计划’”。1993年7月，国家经贸委牵头，建设部、质量万里行组委会等40多家单位参与，开始了被有关领导同志称之为“历时3年半，16易其稿”的《质量振兴纲要》的起草工作。《纲要》吸收了质量万里行和有关部委的思路，明确提出“推行产品责任保险和产品质量保证保险，实行新型的质量保证和监督机制”。

　　为了贯彻落实《纲要》关于“发展责任保险、质量保险”的要求，建设部和质量万里行组委会在认真研究国际惯例和我国建筑市场风险管理需求的基础上，提出了设立专业责任保险公司、发展我国质量保险事业的设想，并联合原国内贸易部、冶金工业部、林业部、中国轻工总会、国家烟草专卖局、经济日报社、《求是》杂志社、新疆生产建设兵团、中央党史研究室等10部委共同发起组建长安责任保险公司，时任建设部副部长的谭庆琏被推举担任筹建领导小组组长，时任质量万里行组委会主任助理、办公室主任的刘智被推举担任筹建领导小组副组长、筹备组主任。此事得到了等同志的关心和支持。薄老一直兼任质量万里行组委会名誉主任，1950年代曾担任国家建委主任，任国务院副总理时，又长期分管全国金融保险工作，十分重视建设领域通过保险等经济手段建立和完善质量保证监督机制问题，多次写信、约谈，希望把这件事办好。2004年8月，96岁高龄的薄老还特意为长安责任保险公司筹备组与保监会、建设部合编《责任保险与风险管理丛书》亲笔题词“大力发展责任保险”。

　　在建设部的积极倡导和全力支持下，在10部委的通力合作下，长安责任保险公司筹建工作已历时近10年。在这个进程中，各有关方面的努力、执着与坚持，其意义已远远超出联合筹建一家保险企业的范畴，它所探索的改革理念、机制理念、市场理念，它所实施的国际惯例研究、风险管理及控制技术开发研究，它所催生的一批理论成果、相关知识和意识的普及，以及所推动的工程保证担保工作的逐步展开，有力地促进了建筑市场的整顿和规范，也为我国责任险的发展创造了良好的环境。

　　有关专家告诉记者，多年来保监会对责任险的发展一直非常重视，采取了多种措施大力推动责任险的发展。2004年6月，主席在“中国责任保险发展论坛”上强调，为促进责任保险经营的专业化水平，保监会支持设立专业的责任保险公司。同年8月，吴主席约见长安责任保险公司筹备组负责人，要求加快筹建工作进展。2005年12月，保监会正式批准长安责任保险公司筹建，股东均为建设行业的知名企业。

　　记者在采访中了解到，我国责任险起步较晚，目前虽涵盖职业、产品、公众、雇主责任等方面，但发展水平较低。“十五”期间，我国保险业为社会提供各类责任险的风险保障金额为22万多亿元，保费收入120亿元，支付赔偿80亿元，责任险保费收入仅占整个非寿险保费收入的4%，大大低于国际15%的平均水平，更远远落后欧美发达国家30%—50%的发展水平。

　　工程保险是包括责任保险、财产保险和人身保险的一种综合性保险。1929年，英国在泰晤士河上兴建拉姆贝斯大桥时规定必须购买建筑工程一切险，开创了世界工程保险的先河。“二战”后欧洲大规模的恢复生产、重建家园活动，使工程保险得到迅速发展，尤其“菲迪克”将其列入施工合同条件强制性要求后，工程保险成了全球公认的一项国际惯例。根据建设部质量司组织的实地考察，即使像阿尔及利亚、巴基斯坦、孟加拉这样的经济社会发展水平较低、建设资金严重短缺的发展中国家，对房屋建筑或基础设施工程，都在招标文件和合同条件中明确要求购买工程保险，否则，政府不准开工。

　　我国工程保险发展一直比较滞后。据统计，2004年全国固定资产投资总额达到5.4万亿元，工程质量保险保费收入为14.5亿元。按照国际可比口径，每亿元固定资产投资工程险保费约为2.69万元，而在欧美发达国家，这一数字至少在300万元以上，两者相差过百倍。再与固定资产投资增速相比，2002年我国固定资产投资实际完成总额为3.3万亿元，到2004年增速为64%，但2002年每亿元固定资产投资工程险保费为2.18万元，到2004年增速为23%，两者相差41%。由此可见，我国工程险保源的市场转化率多年处于较低水平，既无法满足我国建设行业大规模、高速度发展需求，也无法适应我国加入WTO以后保险市场、建筑市场全面开放的国际竞争局面。

　　据专家介绍，保监会在总结研究我国责任险发展的历史经验后认为，责任险滞后的一个重要原因就是专业化水平不高。为了尽快改变这一局面，保监会积极倡导并大力支持设立专业责任险公司。长安责任保险公司是保监会批准组建的我国首家专业责任险公司，也将成为保监会在全国推进责任险试点工作的载体和平台。建设部将配合保监会，以建设行业作为重点领域，积极探索责任险发展的新思路、新办法、新模式，尤其是在加强风险预控、安全管理、过程监控等方面花大气力，下大功夫，改变保险“靠天吃饭”的局面，把风险消灭在萌芽状态之中，创出一条又快又好地发展我国责任保险的新路子。

　　在防范和规避工程风险方面，长安责任保险公司的创办发起人长安保证担保公司自1998年成立到现在，先后承保了累计投资已过千亿元的一批国家重点工程或示范项目，承担的风险金额超过百亿元，迄今无一例赔付，工程质量优良率、到期完工率、合同履约率均达到100%，创造了国际工程风险管理业的新纪录。长安保证担保公司的经验表明，只有将风险关口前移，加强事前事中管控，才能化消极为积极，变被动为主动，走出一条前人没有走过的、国际上也没有的责任保险、工程风险管理的新路子。

　　长安责任保险公司筹备组已经招募了30多个骨干成员，有关负责人介绍，长安责任保险公司将把责任保险、工程保险作为主要业务产品，目前已经设计了近百个产品，下一步需逐步通过保监会的审核备案。“由于工程保证保险比一般的财产保险对专业性的要求更高，因此，在人员选配上需要熟悉保险、法律和工程的复合型人才。”

　　据悉，为了提高我国责任险的专业研发水平，长安责任保险公司倡议组编我国第一套《责任保险与工程风险管理丛书》(共16种)，目前第一批书目已问世，主席亲自担任丛书主编，并撰写总序。中央纪委驻建设部纪检组长、建设部党组成员姚兵任丛书副主编。姚兵曾担任过建设部总工程师、建设部建筑管理司司长、监理司司长等职，对发展工程责任保险事业进行过长期的专题研究。他在评价这套丛书的编辑方针时说，“思路决定出路”，筹建长安责任保险公司的关键不在于争取保监会批准一个保险公司的牌照，而是要认认真真地、实实在在地琢磨、研究在中国把这项事业发展起来，要充分发挥建设部在这方面的行业优势、研究优势、理论优势，包括长安保证担保公司成立8年多的专业优势、实践优势、经验优势，厚积而薄发，不鸣则已，一鸣惊人，专业研究做深了，做透了，就不愁责任险事业不在建设行业首先得到创造性的长足发展。